庐阳区人民政府办公室关于印发庐阳区国有经营性资产租赁管理暂行办法的通知(庐政办〔2019〕2号)

发表时间:2019-01-14 08:33

各乡镇人民政府、街道办事处,庐阳经开区管委会,临庐产业园管委会,区直各部门、直属单位,区属国有企业:

    庐阳区国有经营性资产租赁管理暂行办法》已经区政府第35次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

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庐阳区国有经营性资产租赁管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强全区国有经营性资产租赁行为,保障国有资产保值与增值,提高资产使用效益,根据《合肥市公共资源交易管理条例》《合肥市国有(集体)资产租赁管理暂行办法》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全区各级行政事业单位、国有及国有控股企业经营性资产租赁行为,但法律法规和上级政策另有规定的除外。

第三条 本办法所称经营性资产,是指全区国有经营性资产。包括区政府授权区国资办管理的国有经营性资产,区直机关及所属事业单位,乡镇、街道、开发区及二级机构自有的国有经营性资产,区属国有企业所有的国有经营性资产。

第四条 经营性资产租赁是指产权持有人或管理单位对其持有管理的土地、房屋、厂房、仓库、设备等经营性资产进行租赁并取得收益的行为。

第五条 经营性资产租赁应当采用公开招租方式,遵循“公开、公平、公正、价高优先”的原则,充分体现市场化定价,实行有效最高价竞得。

政府机构、事业单位、国有及国有控股企业之间的资产租赁,确需非公开出租的,出租人履行相关决策审批程序,可以不采用公开招租方式。

因其他特殊原因不采用公开招租方式的,出租人履行相关决策审批程序,经区财政局审核后报区政府审批。

第二章 管理职责

第六条 区财政局、区国资办等有关监督管理部门,在各自职责范围内做好国有经营性资产租赁活动监督管理工作。

区审计局依法对国有经营性资产租赁活动进行审计监督。

第七条 经营管理单位是国有经营性资产租赁经营的承办部门,其主要职责是:

(一)负责国有资产公开招租的具体事项;

(二)负责经工商部门确认的租赁合同规范性文本的制定及签订;

(三)负责资产的综合管理及修缮工作;

(四)按照规定收缴国有资产租赁收入;

(五)按规定应履行的其他相关职责。

第三章 租赁程序

第八条 对于符合公共资源交易机构受理条件的资产,应报送公共资源交易机构公开竞价招租。

在委托公共资源交易机构公开招租前,应对拟出租房屋、建筑物进行清空。

第九条 国有经营性资产租赁进场交易应履行下列程序:

(一)行政事业单位资产租赁的,应由领导班子会议集体研究决定,经主管部门审核后报区财政局审批;

(二)国有及国有控股企业资产租赁的,应由领导班子会议集体研究决定,报区国资办审批;

决策内容包括拟租赁资产状况、用途、租金底价及确定依据、 租期、出租方式、承租条件、租金支付方式等。招租底价应参照相近地段相同业态资产的平均租赁价格及资产实际状况等进行设定。资产价值大的,应依法履行评估手续或编制可行性论证方案。

第十条 国有经营性资产首次公开招租期限不得超过六年。租赁合同期限届满后,符合条件的租赁房屋可以续租。

采用续租方式的,应当采用场内协议的方式签订续租合同, 总出租期限(含首次出租期限和续租期限)不得超过 10 年。

因特殊原因招租期限超出本办法规定的,出租人履行相关决策审批程序,经区财政局审核后报区政府审批。

第十一条  采用公开招租方式的租赁合同到期后,出租人可以选择与原承租人续租,续租需全部符合下列条件:

(一)原承租人经营业态稳定、履约情况良好;

(二)出租人及承租人均有续租意向,且出租人已按照首次出租的流程履行相关决策审批程序;

(三)续租的租金应不低于原租金标准。

第十二条 对于下列不符合公共资源交易机构受理条件的资产,经区国资办审核,可委托拍卖公司公开竞价拍租。

(一)  现状无法独立分隔、不具备单独使用条件的房屋;

(二)  临时性租赁资产或拟整体打造区域内的资产;

(三)  年租金招租底价在1万元以下的房屋;

(四)  农贸市场内从事农副产品生产加工及销售的摊位;

(五)  上期未经过公共资源交易中心公开招租,承租人为国内外知名企业、老字号企业、特殊群体或从事养老、教育、医疗等具有社会公益性质行业的房屋;

(六)  其他不符合公共资源交易机构受理要求,但具备独立招租条件的资产。

第十三条 对于流标项目,可适当下调招租底价、修改出租条件再进行公开招租,每轮下调幅度不超过20%

第十四条 出租人和承租人应当按照相关规定要求及时签订合同及续租合同,并向同级公共资源交易监督管理机构备案。原则上不得签订补充协议,因特殊情况需签订补充协议的,不得订立违背主合同主要权利义务的条款。

第四章 租赁管理

第十五条  承租人在租赁合同履约期限内,不得擅自转租。

第十六条  出租人应提前以季度为单位收取租金,并按照租赁协议收取不少于三个月租金标准的履约保证金。

根据实际管理需要,对于资产体量大、租金总额高的租赁项目应要求承租人在承租期间提供担保物或担保人。

第十七条 租金按照合同约定进行收缴。因原承租人原因未能将资产及时交付现承租人,租赁合同到期后按照原租金标准适当顺延,不得造成租期断档和租金欠收。因市政建设、区域改造等政府行为导致承租人经营受损的,可视情况给予适当租金减免。一次性减免租金10万元以下(不含10万元)的报区国资办备案;一次性减免租金10万元以上50万元以下(不含50万元)的报区国资办审批;一次性减免租金50万元以上(含50万元)的,经区国资办审核同意后,报区国资委批准后实施。

十八 经营管理单位要建立健全资产租赁管理制度,及时催交租金,明确专人负责管理,建立资产租赁台账。若遇欠费、转租、损坏房屋结构以及用于违法经营活动等情形的,应及时采取相应措施,确保国有资产安全。

第十九条 对出现承租人不能按照合同履约的情形,出租人应追究其违约责任,并将合同履约情况反馈同级公共资源交易监督管理机构。

第二十条 对于在工作中滥用职权、玩忽职守、泄露商业秘密、造成资产收益损失或者其它后果的单位和个人,依据有关规定处理,构成犯罪的,追究其法律责任。

第五章 附则

第二十一条 对村、居所有的集体资产租赁,须经“四议两公开”决策程序审议通过后,报乡镇(街道)备案,并参照本办法执行。

第二十二条 本办法由区国资办负责解释。

第二十三条 本办法自201911日起施行,有效期2年。